失信黑名单，即失信被执行人名单，是指《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（2013年7月1日最高人民法院审判委员会第1582次会议通过） 第一条规定中所指的“被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务”的六类人名单。失信信息通过全国统一的名单库在互联网公开，或通过公告栏、报纸、广播、电视、网络、新闻发布会等方式公布，对失信被执行人予以信用惩戒，让一个人的信用与其生存空间挂钩，这是法治社会的通行作法。《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》2013年10月1日施行。2014年1月，中央八个部门和企业签定《备忘录》)，失信被执行人禁乘飞机，限制办信用卡。

内容介绍 编辑本段

最高人民法院召开新闻发布会，发布最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。规定要求，各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。此规定于2013年10月1日施行。[1]

 

执行困难 编辑本段

执行难，一直是困扰人民法院的老大难问题。10年前，中共中央就以中发（1999）11号文件转发了《最高人民法院党组关于关于解决人民法院“执行难”问题的报告》，2005年，中央政法委又以政法（52）号文件发出《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》。此后，最高人民法院及各高级人民法院持续多次开展大规模的集中清理执行积案活动，但由于种种原因，执行难问题虽有缓解仍未从根本上得到解决。强制执行率明显上升，当事人自动履行率下降，阻挠执行现象规避执行比较普遍，非法干预和地方、部门保护主义依然存在，一些法院还存在执行行为不规范、怠于执行和违法乱执行等问题。

 

执行难是我国改革开放后市场经济快速发展、社会迅速转型过程中出现的各种社会矛盾的综合反映。它既是一个客观的体制机制变革问题，也是一个司法公信力问题，更是一个社会诚信构建问题。再公正的判决，如果不能得到自觉有效执行，对当事人来说，只是几页“白条”。因为辛苦诉讼之后，他的利益未得到实现。随着整个社会法治建设步伐的加快，更多的人不再满足于“秋菊打官司，只要一个说法”，而是要依法实现自己的诉求，让法律的公正判决成为一种实实在在的眼前利益。在此要求普遍得不到足够满足的情况下，当事人和群众对人民法院的怨言在逐渐增多，司法公信在执行难中无奈地降低。由此导致的严重结果是，从市场到民间，整个社会诚实信用的逐渐缺失，不信弥漫，道德滑坡。

 

纳入情况 编辑本段

根据《规定》，具有以下6种情形之一的被执行人将被纳入失信被执行人名单：以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；违反财产报告制度的；违反限制高消费令的；被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的；其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。此六种情形，基本涵盖了具备履行能力而拒不履行义务的不诚信行为的主要内容。失信被执行人如果全部履行了生效法律文书确定的义务，或者与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕，或者人民法院依法裁定终结执行的，人民法院应当将其有关信息从失信被执行人名单库中删除。

 

信息公布 编辑本段

公布的失信人名单信息应当包括如下六方面：

 

一是作为被执行人的法人或者其他组织的名称、组织机构代码、法定代表人或者负责人姓名；

 

二是作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证号码；

 

三是生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况；

 

四是被执行人失信行为的具体情形；

 

五是执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院；

 

六是人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项。

 

所谓国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知情的事项。保守国家秘密是中国公民的基本义务之一。

 

信息查询 编辑本段

将被执行人的失信信息通过全国统一的名单库在互联网公开，或通过公告栏、报纸、广播、电视、网络、新闻发布会等方式公布，将失信信息数据向政府相关部门、金融监管机构等定期通报，由其依照法律、法规和有关规定等在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒，让一个人的信用与其生存空间挂钩，这是法治社会的通行作法。

 

典型案例 编辑本段

张海峰等三人与郑州龙腾混凝土有限公司劳务合同纠纷执行案

 

基本案情

 

张海峰等三名进城务工人员申请执行郑州龙腾混凝土有限公司（以下简称郑州龙腾公司）劳务合同纠纷一案，河南省荥阳市人民法院判令郑州龙腾公司支付张海峰等三人劳务工资22万元及利息。

 

由于郑州龙腾公司未履行生效判决所确定的义务，张海峰等三人向荥阳titlename市人民法院申请强制执行。执行法院经多次查询郑州龙腾公司银行账户，账户均无存款；同时查明郑州龙腾公司经营场所、机器设备系租赁他人，不能强制执行。之后，执行法院多次传唤郑州龙腾公司法定代表人，其表示企业现经营困难，没有能力支付工资，案件一度陷入困局。执行法院调查发现该公司仍在正常经营，但经采取多种强制执行措施仍未取得明显成效后，执行法院将案件有关情况逐级上报河南省高级人民法院（以下简称河南高院）。河南高院执行局决定依法将其列入失信被执行人名单，并在河南高院政务网、新浪网、《大河报》、《河南商报》等网络和报刊上进行公开发布，同时向建委、国土、房管、工商、税务等部门和银行等金融机构进行了通报，使其在贷款融资、工商注册、减免税、购置土地、房产等方面受到限制，压缩其经营发展空间，对其进行信用惩戒，敦促其履行法律义务。

 

失信被执行人名单发布后，郑州龙腾公司迫于舆论和失信被执行人名单的威慑，担心今后没有生意可做，遂积极配合法院工作，将全部案件款主动交付执行法院，这起涉及农民工工资案件得以顺利执结，申请执行人对此表示满意。[2]

 

典型意义

 

执行法院严格按照河南高院《关于建立失信被执行人名单的若干意见（试行）》的相关规定，将长期不履行生效法律文书义务的被执行人列入失信被执行人名单，在网络和报刊上进行公开发布，同时以公告的形式向相关联动单位通报，使其在贷款融资、工商注册、减免税、购置土地、房产等方面受到限制，压缩其经营发展空间，对其进行信用惩戒，敦促其履行法律义务。

 

首批名单 编辑本段

2013年11月5日，最高法在河南省高级人民法院新闻发布厅召开新闻发布会，通报全国法院第一批失信被执行人名单信息有关情况，以及《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的实施情况。

 

为配合《规定》的实施，最高人民法院失信被执行人名单库已于2013年10月24日开通。截至11月4日，全国法院依职权共将31259 例失信被执行人信息纳入了最高人民法院失信被执行人名单库。

 

此次公布的失信被执行人名单信息当中，失信被执行人为自然人的有25625 例，失信被执行人为法人或其它组织的有5634 例。其中，以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的占全部信息的50.46%；以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的占7.46%；违反财产报告制度的占7.87%；违反限制高消费令的占0.23%；被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的占4.19%；其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的占29.79%。[3]

 

处理方法 编辑本段

2014年1月16日，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司等中央八个部门和企业签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》(以下简称《备忘录》)，拉开了第一轮联合惩戒失信被执行人的序幕。