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【双联行动】省水利厅深入推进双联行动纪实
文章来源： 更新时间：2014-01-27 09:22 点击: 次
省水利厅领导在武山县周庄村查看规划制定情况。
省水利厅为环县甘水湾小学修建电脑室并培训相关人员。
省水利厅为联系村修建堤防。
省水利厅帮扶会宁县冯严村修建梯田1万亩。
破解制约瓶颈助推全面小康
——省水利厅深入推进双联行动纪实
在双联行动中，省水利厅共联系8个市(州)11个县(区)的24个贫困村，共有特困户1103户、人口5151人，并作为组长单位联系舟曲县。
面对如此宽的覆盖面，省水利厅没有“虚晃一枪”，而是真抓实干。他们将双联行动放在心上、抓在手上，将其作为推动全省水利发展的一个重要契机，作为检阅水利建设水平的一个有力抓手，在联系服务群众中夯实发展基础，改善发展条件，解决贫困群众脱贫致富的要害问题，从而不断将双联行动向纵深推进，为贫困村农民早日实现全面小康打下坚实基础。
小康路上相挽同行。双联行动中，省水利厅广大干部职工纷纷带着深情，走出办公室，背负行囊，进村入户，和群众心贴心、话家常、求发展，为群众解难题、办实事、谋福利，不但在省水利厅系统产生了力量大凝聚、作风大转变、效能大提升的良好效应，而且将“为民富民”的成果实实在在地“立”在了陇原大地上，“写”进了百姓心坎里。
务求实效，破解制约贫困村发展瓶颈
甘肃要与全国一道全面建成小康社会，最大的难题在农村，最难啃的“硬骨头”在贫困地区。“硬骨头”之所以硬，就在于贫困地区发展存在瓶颈。多年的积贫积弱，造成甘肃基础设施欠账严重，给发展带来很大阻力。
从影响和制约长远发展的根本性问题入手，发挥部门职能优势，破解贫困村的瓶颈制约，成了省水利厅双联行动的一大着力点。
武山县是国家级蔬菜标准化示范县和全国绿色农业示范县，发展蔬菜种植产业具有得天独厚的条件。
挨着城边的山丹乡周庄村，依托这一独特优势，这些年建起了无公害蔬菜示范园区，申请注册了“盘龙”牌韭菜商标，将蔬菜产业变成了致富路上的头号产业。“尝周庄西瓜，品盘龙韭菜，享健康生活。”正是周庄人引以为傲的广告词。
但是，一说起给菜地浇水来，村里人虽说就住在渭河边上，却纷纷直摇头。
原来，周庄村农业灌溉主要靠车岸渠把水从渭河引来。问题是，建于1956年的车岸渠灌区，灌溉设计面积为2万亩，但长期以来，由于只是一条土渠，加上年久失修，渗漏严重，又没有固定的引水枢纽工程，常常是上游农田一遍水未浇过，下游就已经没水。
特别是冬天，水渠里的水就更少了，村民的大棚蔬菜常常“喝”不饱。为水，村里人经常发生口角，甚至还打起架来。
村主任周家有清楚地记得，前两年，有一次“立冬”前后，他上上下下跑了3天3夜，最终还是白费功夫。“早点浇上水，菜就能早上市，卖个好价钱。谁不想呢？等到第5天，我家的韭菜才灌上水。”他说。
浇水，光靠一个人也不行，还得两三个人一道合作。分水口多，一个人必须专门上下跑着监督，另一个在自家地里盯着。
去年双联行动一开始，省水利厅干部来到这里，听到群众的呼声后，他们立即测量、论证，足足忙了一星期，拉开了车岸渠维修改造的帷幕……
如今，车岸渠的土渠已经变成了水泥渠。“再不渗漏了，浇回水，1个小时水就流到地头了。”周家有说。
同时，省水利厅还在周庄发展起了蔬菜园区高效节水灌溉。光渭河北岸的1万亩，一年就能节约118万立方米水，年增加效益400万元。
为了从根本上解决周庄村乃至车岸渠灌区的保灌问题，将渭河的水及时引过来，如今，省水利厅帮建的车岸渠渠首引水枢纽工程正在如火如荼地建设之中，预计明年4月就能完工。
不仅仅是帮周庄村打通了发展的“拦路虎”，双联行动一年多时间来，省水利厅紧紧抓住项目这一牛鼻子，下大力气解决联系村群众所急、所盼的饮水安全、农田灌溉、防洪保安、梯田建设等民生水利问题，夯实发展基础，增强发展后劲，全力改善贫困村农业生产条件、农民生活条件和农村生态环境。累计为24个联系村衔接落实水利、交通、产业发展等各类项目70多项，涉及资金近亿元。
在他们的支持和协调下，如今，舟曲县农村饮水安全工程全面建成，全县11.95万农村人口全部吃上了安全放心的饮用水；困扰联系村3.08万人的饮水安全问题得以解决；实施了19处农田灌溉和5条重点山洪沟道治理，累计维修改造渠道43公里，恢复新增灌溉面积9000多亩，建设堤防5.6公里，新修梯田1.6万亩，修建通村道路66公里。
勇于创新，多渠道寻找脱贫致富路子
在双联行动中，是不是仅仅依靠自身的职能优势，简单划拨一些水利基础设施项目了事？
省水利厅给出了否定的回答。
不走一时过场，要谋长远之策。省水利厅从制定科学的小康建设规划入手，紧紧围绕同步全面小康目标，让贫困村重新打量脚下熟悉的土地，参照全面小康社会6大类23项指标，完善联村联户工作规划、村级小康目标建设规划和联系户脱贫致富计划，把实现全面脱贫和全面小康建设的各类指标进一步细化、量化、具体化，为村里拓宽发展路子，理清发展思路。
作为联系舟曲县的组长单位，省水利厅还配合舟曲县、督导省直各成员单位制定小康建设规划和各自的年度工作计划，按照“缺什么补什么”的原则，明确帮扶重点，破解发展难点，有计划、按步骤扎实推进。
各联村单位纷纷结合自身职能特点，因村因户施策，探索确定切实有效、富有特色的工作载体，帮助贫困村制定脱贫致富规划和年度实施计划。省水政总队帮助联系的藏民村探索形成了“运输者协会+牧户”的帮扶模式；厅水保局、省水利水电工程移民管理局提出“立足产业促发展、夯实基础增后劲、劳务输转增收入、生态移民斩穷根”的发展思路……
一张张小康蓝图，照亮了一个个贫困村的梦想。但是，省水利厅广大干部职工明白，这只是万里长征的第一步。
才28岁，武山县山丹乡周庄村村民韩建明去年就患上了腰椎间盘突出，不能出去打工，种菜也很费劲了。
日子咋过？“总不能一直靠父母种菜养活吧。”年纪轻轻的他，似乎看不到生活的希望了。在他愁眉不展之际，今年4月，省水利厅厅长魏宝君到任伊始，便来到了他家。
“家里除了种菜外，还要多条腿走路。何不搞搞养殖？”魏宝君的一席话，拨亮了韩建明心中的灯。以前家里只养了两头猪的他，立刻着手养了5只羊。
“这真是一个金点子。”12月初，韩建明激动地对记者说，“前一阵子急用钱，我卖了2只羊，就把本钱捞回来了。现在的2只母羊，明年开春最少产4只羊羔。到那时贷款下来了，我还要利用家里的一片空地，建一座养殖场，扩大规模。”
分析贫困的“根子”，谋划脱贫的“方子”。在双联行动中，省水利厅把帮联的重点放在扶持特色产业开发上，各联村单位、联户干部以促进农民增收为目标，围绕“设施农业+特色产业”主体生产模式，找路子、出点子，全力帮助群众调结构、促增收，大力培育发展以蔬菜温室大棚为主的设施农业、以暖棚养殖为主的草畜产业、以马铃薯全膜垄作为主的旱作农业、以高原夏菜为主的高效节水农业。
截至目前，省水利厅系统联系村累计建成设施农业5万亩，新建蔬菜温室大棚389座，养殖暖棚1985个。并大力推进融资担保服务，协调落实贷款1063笔，贷款金额5060.5万元；采取地方为主、自愿参与、协调配合的方法，开展劳动技能培训和输转5261人次；积极与有关部门协调，促进24个联系村的村级卫生室、文化室、两委办公场所和商贸综合服务社进行维修或重建。
唯有贫困农民的自我发展能力越来越强，贫困地区脱贫致富的路子才能越走越宽。在双联行动中，省水利厅把帮联的方向确定在增强农户的发展信心和“造血”能力上，注重做好技术帮扶、文化帮扶、理念帮扶，授人以渔。
在环县合道乡陶洼子村希望小学，以前学校只有一台电脑，只是老师查阅资料用，放在校长办公室里。
以前，学生们想上个电脑课，不可能。
如今，这所学校的学生，终于可以上电脑课了。省水电勘测设计院给他们送来了46台电脑以及配套桌椅46套，并为学校建立了局域网络。信息网络为孩子们放飞梦想插上了翅膀。
不仅如此，省水电勘测设计院还为村子建起了儿童书屋，修起了提灌工程，鼓励村民发展养殖，村里成立了联顺养殖专业合作社。
看着身边一个个喜人的变化，前不久，陶洼子村村民和合作社社员按捺不住激动的心情，给省水电勘测设计院写来了一封特殊的感谢信——
“感谢你们双联一年多来，对我们村和养殖合作社的关心和帮助。你们积极捐资赞助，不仅方便了群众的生产生活，更重要的是为我们发展注入了坚定基础，让我们看到了发展的希望，使我们对明天充满了信心。”
锤炼作风，在拜人民为师中提升自我
“双联行动不仅是造福群众的重大举措，更是培养锻炼干部的重要平台，为厅系统干部提高能力提供了一个难得的机遇。”省水利厅厅长魏宝君说。
“以前，刚分到我们水管局的大学生，都得下乡到灌区、基层水管所锻炼实习，前几年这一传统中断了，现在通过双联，又将这个好作风传承上了。”省水利厅水管局规划设计科科员张鹏深有感触地对记者说。
11月28日，记者在武山县山丹乡周庄村见到张鹏时，这位“80后”才于当月中旬度完“蜜月”，便来蹲点双联了。
“到冬天了，这些天晚上，每3个小时都得起来添一次煤，要不房子就太冷了。”住在村民家里的张鹏告诉记者。打小在武威城里长大的他，20多年没生过炉火了。
生活的不便，在张鹏眼里还是觉得“挺值”。上大学时，他的专业是水利水电工程，偏重于水电站、水库的设计管理，对于农田水利接触地很少。可现在，他们科室有一项非常重要的业务，就是对全省万亩以上灌区的管理。
“现在，接地气了，也见世面了。”在周庄村的双联工作中，张鹏对农田水利的“干、支、农、斗、毛”水渠有了最直观的了解，对管灌、滴灌等高效节水灌溉也有了最直观的认识。“农村工作确实复杂，比如把设计的水利工程落实到地面上，很不容易。”
到群众中去，拜人民为师——双联行动是加快脱贫致富奔小康的最好抓手，也是联系群众、改进作风的最好平台，是加强和巩固党的执政基础的最好途径，是亲民、为民、富民的最好载体。
双联行动中，省水利厅广大干部职工来到基层群众中间，“零距离”接触，面对面交流，在田间地头、生产一线与群众同吃、同住、同劳动，改进了作风、收获了成长，实现了干部群众的“双丰收”。
那么，双联行动，又如何克服“走访式”帮扶和“做客式”联户，以及工作深不下去实不起来等问题呢？
省水利厅的回答是，坚持把双联行动作为党的群众路线教育实践活动的有效载体，把教育实践活动作为双联行动取得实效的有力保障，统筹安排，相互促进。
干部下基层，纪律要严明。省水利厅改进驻村方式，按照省委“长流水”“不断线”的要求，统一安排联村干部有序进村入户，由一名处级干部带队组成工作组，加强对联系村双联工作的指导，帮扶干部每年入户4次，时间不少于半个月。
通过双联来鉴定干部、培养干部，省水利厅还出台了“逢提必下”机制。对于拟培养提拔的干部，都得分期分批下到驻村联系点接受3个月的实践锻炼，并将考核结果作为提拔任用的重要依据。
联系服务群众，提高自身本领。省水利厅干部职工正用一双双沾满泥土的脚板，用一颗颗赤诚为民的真心，为谱写“中国梦”的甘肃美好篇章，奉献着自己的一份力量！（甘肃日报记者 宋振峰）
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