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法官检察官试点统一由省提名任免
文章来源：guoziqing 更新时间：2014-06-16 09:10 点击: 次
法官检察官试点统一由省提名任免
2014年06月16日02:30 新京报 评论中大奖（1,587人参与） 收藏本文
自动播放司法体制改革七大政策（来源：cctv13《新闻联播》）
法官检察官试点统一由省提名任免
中央司改办负责人就司法体制改革试点工作答记者问，称4项改革措施“牵一发动全身”
最近中央司改办负责人就司法体制改革试点工作，接受新华社记者采访表示，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，都是司法体制改革的基础性、制度性措施，具有牵一发动全身的作用。根据中央关于重大改革事项先行试点的要求，考虑到各地经济社会发展不平衡，经商中央有关部门和地方，决定就这4项改革，在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化司法体制改革作了全面部署。中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，明确了深化司法体制改革的目标、原则，制定了各项改革任务的路线图和时间表；审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，对若干重点难点问题确定了政策导向。(据新华社电)
看点1
【司法人员分类管理】
法官检察官管理有别普通公务员玻璃棉复合板
“司法人员分类管理，就是把法院、检察院工作人员分为法官、检察官，司法辅助人员，司法行政人员，对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。实行司法人员分类管理的基础，是建立法官、检察官员额制，提高法官、检察官任职条件，综合考虑政治素养、廉洁自律、职业操守和专业素质、办案能力、从业经历等多种因素，公平、公正地选任法官、检察官，解决目前法官、检察官队伍大、门槛低的问题，提高队伍素质，提升公正司法能力。”
解读：中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东教授认为，目前全国检察院、法院的管理普遍采取了与公务员相同的管理体制。检察官、法官、书记员、司法行政人员的管理并没有体现出差异性。将检察官、法官的管理与公务员管理分离，将实现法官、检察官真正的主体地位，实现司法的事权。微硅粉
陈卫东表示，在具体的试点中，今后法官、检察官的级别如何确定，与司法行政人员比例如何确定，这都是在改革过程中需要细化考虑的，应既体现法官、检察官的主体地位，又不影响司法行政人员的积极性。 新京报记者 邢世伟
看点2
【省以下地方法检人财物统管】
地方法院检察院经费上收省管
《改革框架意见》明确了试点地区省级统管的改革路径。对人的统一管理，主要是建立法官、检察官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制。对财物的统一管理，主要是建立省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。地方各级法院、检察院经费上收省级统一管理时，要考虑各地经济社会发展实际，使各地办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平，为办公、办案提供必要的物质保障。支票兑现金
解读：陈卫东表示，目前各地法官和检察官，都是由地方任免、考核，这造成法官、检察官在审判、办案时难免依赖地方，形成法院、检察院的地方化。法官、检察官自然而然认为自己就是地方的法官、检察官，而不是国家的法官、检察官。法院检察院人财物由省级统一管理的思路就是要解决法院、检察院依赖于地方，切断与地方的联系，使法院、检察院不会成为依赖于地方的司法部门。
他认为，省级统管后会解决地方对法院、检察院的干扰，但是在统管过程中要避免省级法院权力过大，出现干预地方法院、检察院的行为，这需要强有力的监督机制和过问备案机制。
中国政法大学前校长，终身教授陈光中认为，法院检察院人财物由省级统一管理，实际上已经提了很多年，经过了漫长的时间，现在中央终于下了决心。在实际操作中，需要注意的问题是在制度设计上，省级统管后，对地方法院如何考核。对于地方法院的案件，省级法院不能插手。另外，在人大任命法官和检察官的问题上，统管后可能需要修改相关法律。在法官收入问题上，目前各个地方法官的收入与地方的地方经济发展情况成正比，省级统管后，不能“一刀切”，需要根据各个地方实际情况区别对待，以免出现影响法官、检察官工作积极性的情况。
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