中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文今日指出，确实有一些地方有炒作土地等现象，也在抓紧制定各种各样的政策措施。 近日，《中共中央国务院关于全面深化农村改革 加快推进农业现代化的若干意见》已正式对外发表，这是中共中央国务院连续发布的第11个指导“三农”工作的中央一号文件。1月22日，国务院新闻办公室就全面深化农村改革、加快推进农业现代化举行发布会 。 陈锡文表示，中国农村的土地还没有被其他主体所掌握，主要还是在集体和农户的手里。今年的中央农村工作会议上习近平总书记作了非常重要的讲话，其中讲到土地制度改革用了四记话，叫“四个不能”：土地制度改革怎么改都不能把农村集体经济组织给改垮了，不能把耕地给改少了，不能把粮食给改滑坡了，不能把农民的利益损害了。所以进行土地制度改革，这四条是原则，或者叫底线，要继续维持农村的集体经济组织制度，要保证现有的耕地基本上保持稳定、保持粮食能够继续稳定发展、保障农民的财产权利。 第二，确实有一些地方炒作土地等现象，也在抓紧制定各种各样的政策措施。主张引导公司企业到农村去，去从事适合企业化经营的种养业，但是并不是说什么农业都可以适合企业化经营。 这次《决定》里明确提出，要探索建立公司企业进入农村，如果租赁耕地的话，要实行风险保障金制度。要避免伤害农民，提交风险保障金，陈锡文认为，任何主体流转土地或者租赁土地的过程中，必须坚持用途管制，农地农用，不能随意改变它的用途。 “各个方面在议论想到农村去炒点土地、拿点土地，其实都是醉翁之意不在酒，没有多少人是愿意到农村去租了土地继续种粮的，所以很多土地被转租之后非粮化、非农化现象必须被遏制的。”陈锡文说，一遏制，很多人看到土地增值空间就有限，农地在用途管制的情况下，再怎么转让，价格升值也是有限的。所以最重要的是要避免农地违法改变用途。 陈锡文指出，现在确实有些地方以各种各样的名义组建空壳合作社，以各种各样的名义说公司企业要下乡，要租赁农民的土地。其实真正发展大农业、发展粮棉油短缺农产品的生产，国家政策都是支持的，就怕是拿了土地之后，既不考虑农民的利益，还改变土地的用途，对国家从宏观上来讲，对粮食安全是一种非常大的挑战，对农民的利益来说，更是一个明显的损害。